Theo chính sách "tái cân bằng" về trung tâm quyền lực mới nổi này, Washington đã và sẽ phải tăng cường các liên minh phòng thủ ở khu vực, cùng sự hiện diện quân sự của mình và các tổ chức đa phương về an ninh và các vấn đề kinh tế. "Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã thực hiện một lập trường là tích cực giải quyết các tranh chấp hàng hải với Nhật Bản và các người khác. Đáng chú ý là họ tăng cường khả năng tên lửa của họ để cảnh báo Mỹ ", ông Nam Chang-hee, một chuyên gia bảo mật tại Đại học Inha.


"Với khả năng rằng Trung Quốc có thể làm suy yếu 'toàn cầu chung trong vấn đề quyền tự do hàng hải và thương mại với chiến lược chống tiếp cận của họ, Mỹ sẽ tái cân bằng các nguồn lực quân sự và ngoại giao đối với khu vực này, sau một thập kỷ lâm trận ở Iraq và Afghanistan ". Trung Quốc dường như cảm thấy bực bội và xa lánh với các nước láng giềng của họ với vị trí địa chiến lược quan trọng bao gồm cả Myanmar đang bị Mỹ ve vãn và phương tiện truyền thông nhà nước Trung Quốc đã lên án chính sách của Washington nhằm làm đảo lộn mối quan hệ của Bắc Kinh với các nước láng giềng và đặt ra những thách thức an ninh trực tiếp hoặc gián tiếp. Washington đã lặp đi lặp lại rằng chính sách của mình là không nhằm mục đích gì vào Trung Quốc. Chiến lược tái cân bằng cũng được đưa ra cũng không chỉ được cho là nhắm vào "chuỗi ngọc trai" chiến lược của Trung Quốc chiến lược theo lập luận của phương Tây, mà nó có thể giúp cường quốc châu Á đạt được một sự hiện diện hàng hải quyền lực ở Ấn Độ Dương, một khu vực cũng cực kỳ quan trọng cả đường biển lẫn trên bộ. 

Trung Quốc đã tìm cách xây dựng  cáccảng thương mại ở các quốc gia quan trọng dọc đại dương như Pakistan, Sri Lanka và Myanmar. Một số lập luận cho rằng Trung Quốc đã trở thành một nước quyền lực biển đáng nể, các cổng thương mại-định hướng có thể sẽ được biến thành căn cứ hải quân và chính nó có thể thách thức an ninh hàng hải cho các đối thủ tiềm năng của Trung Quốc như Mỹ và Ấn Độ. Mặc dù sự tự tin của Washington trong các chính sách, Hoa Kỳ phải đối mặt với một mảng những thách thức như hạn chế ngân sách, các câu hỏi hóc búa về Trung Đông và khủng bố không thể kiểm soát lây lan khắp châu Phi, nó có thể cản trở những nỗ lực chính sách của Mỹ trong khu vực châu sôi động kinh tế Á-Thái Bình Dương.

                                            

                                                          Tái cân bằng đối với

Truyền thông và các học giả châu Á-Thái Bình Dương đã mô tả chính sách châu Á của Washington như là một chính sách "trọng tâm"(Pivot). Chính phủ Mỹ sử dụng thuật ngữ "tái cân bằng", để nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ chưa bao giờ rời Châu Á. "Pivot" có thể đem đến chô Trung Quốc sự chua chát. Nhưng chính sách này cũng có thể làm suy yếu ảnh hưởng và sức mạng của Mỹ ở các nước Đông Trung và châu Âu bởi đây là sự báo hiệu Mỹ đang suy giảm. Theo chính sách định hường - Châu Á, Mỹ đã tăng cường các liên minh và hiệp ước của mình với Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc, Philippines và Thái Lan, và quan hệ đối tác với Ấn Độ , Xin-ga-po, In-đô-nê-xi-a, Mi-an-ma và những nước khác. Chính sách này được đưa ra là do có lo ngại ngày càng tăng về  các thách thức tài chính với Mỹ có thể làm suy yếu các cam kết an ninh với khu vực.

"Mỹ là một cường quốc Thái Bình Dương có lợi ích gắn bó chặt chẽ với an ninh châu Á, kinh tế và trật tự chính trị. Sự thịnh vượng của Mỹ trong thế kỷ 21 gắn liền với sự thịnh vượng của châu Á , phát biểu của cố vấn an ninh quốc gia Mỹ ông Tom Donilon phát biểu trong tháng mười một năm trước. Khi Mỹ phải đối mặt với việc cắt giảm lớn các ngân sách để giải quyết vấn đề thâm hụt tài chính của mình, Washington đã nỗ lực để tận dụng các diễn đàn ngoại giao như Hội nghị thượng đỉnh Đông Á và tìm cách để chia sẻ gánh nặng an ninh của mình với các đối tác trong khu vực.

Nhật Bản là một trong những nước trong khu vực ủng hộ mạnh mẽ Mỹ trong việc tái cân bằng trong khi bản thân Nhật Bản phấn đấu để thích nghi với cảnh quan an ninh của khu vực đang thay đổi. "Mỹ muốn Nhật Bản tham gia với một vai trò xây dựng và như một nhà cung cấp dịch vụ an ninh khu vực. Nhưng Nhật Bản không thể đóng vai trò này khi hiến pháp hạn chế vai trò của họ cũng như tâm lý chống chiến tranh trong nước ", nhận xét của ông Nam thuộc trường Đại học Inha.  "Nhưng Washington dường như cảnh báo chống lại sự thay đổi theo chiều hướng chiến tranh  của Nhật Bản. Vì ông Shinzo Abe Thủ tướng mới của Nhật Bản ông là người quá bảo thủ, và cũng cần nghĩ đến qua hệ Nam Hàn Quốc-Nhật Bản".

Nhật Bản đã cảm thấy các yêu cầu để chuẩn bị đối phó với sự trỗi dậy của Trung Quốc trong bối cảnh các tranh chấp lâu ngày đang như quả bom nổ chậm ở vùng biển phía Đông Trung Quốc. Quần đảo được gọi là Senkaku ở Nhật Bản và Điếu Ngư ở Trung Quốc. Căng thẳng giữa Tokyo và Bắc Kinh đã tăng mạnh trong những năm gần đây với việc Nhật Bản đã quốc hữu hóa các hòn đảo và Trung Quốc gửi tàu chiến và thậm chí là máy bay chiến đấu. Trong khi Mỹ và Nhật Bản đã hoàn tất thỏa thuận di dời khoảng 9.000 Thủy Quân Lục Chiến Hoa Kỳ từ Okinawa đến Guam và các địa điểm khác, để tăng cường tính linh hoạt chiến lược của thủy quân lục chiến và giảm sự có mặt quá tập trung đảo Nhật Bản. Washington và Tokyo cũng báo cáo về việc sửa đổi luật quốc phòng của họ để tăng vai trò của lực lượng tự Nhật Bản để họ tăng cường vài trò trong khu vực và sự hợp tác toàn cầu trong việc phòng ngừa thiên tai, chống cướp biển, bảo vệ các tuyến đường thương mại hàng hải, và thúc đẩy dân chủ ở các Đông Trung và Bắc Phi. Chính sách tái cân bằng của Mỹ đã đưa Hàn Quốc vào một vị trí ngoại giao khó khăn khi Seoul muốn duy trì một mối quan hệ tốt với cả Washington và Bắc Kinh. 

Trung Quốc là đối tác kinh tế lớn nhất của Hàn Quốc và có ảnh hưởng lớn nhất đến Bắc Triều Tiên. Các nhà quan sát cho rằng Mỹ và Hàn đang chuẩn bị cho việc chuyển giao kiểm soát hoạt động thời chiến dự kiến vào tháng 12 năm 2015, Mỹ có thể tìm cách để định hình lại liên minh một cách lâu dài và một trong những cách có thể giúp để kiềm chế Trung Quốc. Chính sách tái cân bằng trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương của Hoa Kỳ không chỉ nhắm vào khu vực mà còn nhắm vào chính mình. Washington đã và đang tìm cách để phân phối cân bằng hơn các nguồn lực quân sự của mình, nguồn lực mà từ lâu đã tập trung vào khu vực Đông Bắc Á.

Với Hàn Quốc và Nhật Bản là hai đồng minh trung thành, nên Washington đang tái tập trung chính sách đối ngoại của mình đối với các nước Đông Nam Á, một số nước trong đó được gọi là "đu dây, "khi họ cân bằng lợi ích của Mỹ và Trung Quốc và không nghiêng hẳn về một bên nào để tối đa hóa lợi ích quốc gia của họ. Các nước Đông Nam Á được hưởng tầm quan trọng chiến lược rất lớn khi các nước này kéo dài từ dải Ấn Độ Dương đến Thái Bình Dương, nơi quan trọng nhất của nền kinh doanh thế giới và tuyến đường năng lượng dễ bị thâu tóm ở các eo biển như Malacca.

Nhiều nước trong số các quốc gia này đang ôm trong lòng cảm giác thù địch đối với Trung Quốc do có các tranh chấp hàng lãnh thổ leo thang ở Biển Đông giàu năng lượng. Nhiều nước trong đó có Philippines và Việt Nam đã tìm kiếm sự giúp đỡ của Mỹ trong việc kiềm chế Trung Quốc. Từ quan điểm của Washington, hành vi hung hăng của Trung Quốc trong các tranh chấp hàng hải có thể phá vỡ sự cân bằng trong khu vực, cái mà Mỹ đã xây dựng từ khi kết thúc Thế chiến II. Việc phấn đấu sử dụng 10 thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á như một công cụ rất quan trọng để duy trì sự ổn định và an ninh trong khu vực, Mỹ đã nhấn mạnh tự do hàng hải và lập luận rằng các tranh chấp hàng hải phải được giải quyết một cách hòa bình, không cưỡng chế, cùng các tài liệu tham khảo cho Trung Quốc. "Mỹ dường như đang tìm cách để ngăn chặn Trung Quốc trước khi họ trở thành quá mạnh về cả quân sự và kinh tế để có thể tiếp tục duy trì tính ưu việt trong khu vực," một chuyên gia giấu tên cho biết. "Mỹ có thể đang lo sợ rằng nếu họ không đối phó thành công với sự trỗi dậy của Trung Quốc, họ có thể bị buộc phải rút khỏi khu vực này.  Vì vậy, họ có ý định dùng nhiều các cách để làm suy yếu khả năng sức mạnh của Trung Quốc". Cả Hoa Kỳ và Philippines trong năm ngoái đã đồng ý để nới lỏng những hạn chế đối với quân đội Mỹ ở căn cứ hải quân  Vịnh Subic và cơ sở không quân Clark . 

Philippines đã đuổi quân đội Hoa Kỳ khỏi căn cứ hải quân Subic vào năm 1992 sau khi các nhà lập pháp Philippines bác bỏ một hiệp ước quốc phòng mới trong bối cảnh phong trào chống Mỹ đang gia tăng. Căn cứ không quân cũng bị bỏ rơi vào năm 1991 sau một vụ phun trào núi lửa. Trong những năm gần đây, Mỹ đã đóng quân hoạt động đặc biệt ở phần phía Nam của đất nước này để giúp huấn luyện quân địa phương thực hiện một số chiến dịch chống lại các nhóm cực đoan Hồi giáo có quan hệ với Al-Qaeda. Manila đã có tranh chấp căng thẳng với Bắc Kinh trên quần đảo Trường Sa ở Biển Đông Việt Nam. Vì vậy, Philippine đã tìm đưa Mỹ vào để xoa dịu căng thẳng, Trung Quốc hồi đầu tháng này lại tiếp tục đưa ra đề xuất cùng nhau khai thác dầu khí ở khu vực tranh chấp. Việt Nam, cũng đã không có phép sự hiện diện quân đội Mỹ trên lãnh thổ, nhưng  họ có tìm cách xây dựng mối quan hệ quân sự trong bối cảnh tranh chấp lãnh thổ với Trung Quốc trên quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa. Hà Nội đã dần dần cho phép quân đội Mỹ sử dụng căn cứ hải quân của mình tương tự như việc Xin-ga-po đã làm và cho triển khai các tàu chiến của Mỹ. Ở Singapore Mỹ đã có một cơ sở hậu cần nhỏ. Thái Lan cũng đã ký một tuyên bố chung với Hoa Kỳ  trong năm ngoái để tăng cường hợp tác quân sự và việc duy trì an ninh hàng hải khu vực, cứu trợ nhân đạo và các lĩnh vực khác mà hai bên cùng quan tâm. Quan hệ quân sự của họ ngày trở lại  thời chiến tranh Việt Nam khi Mỹ sử dụng lãnh thổ của Thái Lan để khởi động các cuộc không kích. Úc đã cho thấy biểu hiện của một liên minh mạnh mẽ với Hoa Kỳ bằng cách đồng ý  cho việc  Hoa Kỳ triển khai luân phiên lên đến 2.500 lính thuỷ Mỹ ở thành phố phía bắc của Darwin.
Washington đã cũng đã tìm cách để đạt được việc ra vào thường xuyên của lực lượng hải quân đến căn cứ hải quân của Úc trong các thành phố phía tây Perth. Tuy nhiên, phù hợp với sự đi lên là sự phụ thuộc lẫn nhau và sâu sắc về kinh tế của Úc với Trung Quốc, một số các quốc gia bao gồm Úc cảm thấy rằng họ không nên phá vỡ mối quan hệ với Bắc Kinh một cách quá đáng... Washington cũng đã tìm cách giả mạo mối Quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương, một thỏa thuận để lập một khối tự do thương mại gồm các quốc gia châu Á - Thái Bình Dương. Động thái này dựa trên niềm tin rằng sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế sẽ dẫn đến sự tin tưởng lớn hơn giữa các quốc gia, và sự ổn định và thịnh vượng trong khu vực. Với trình độ cao về việc mở cửa thị trường, Trung Quốc đã gần như bị loại trừ khỏi khối này. Trung Quốc dường như tin rằng đó là một động thái để cản trở sự gia tăng của họ tiến lên trở thành cường quốc toàn cầu. TPP bao gồm Việt Nam, Malaysia, Mexico và Canada. Nhật Bản cũng đang xem xét gia nhập, nhưng phe đối lập đã làm mờ triển vọng gia nhập vào thỏa thuận này.

Tham vọng của Trung Quốc không chỉ nhắm đến các đảo nằm trong tranh chấp mà còn vươn tầm ngắm đến các đảo không hề có tranh chấp để thực hiện chiến lược phong tỏa biển.

Trong lý thuyết chiến tranh biển, có nhiều trường phái khác nhau bàn về vận tải, tiếp vận, khí tài, phối trí lực lượng trên biển, biển - bộ, biển - bộ - không. Một trong những chiến lược mà các nhà khoa học quân sự biển từng bàn đến và từng sử dụng là phong tỏa biển (tạm dịch từ “sea denial”).

Chiến lược phong tỏa biển này hiện Trung Quốc (TQ) đang nghiên cứu áp dụng và trên thực tế, đó vừa là mục tiêu để TQ lăm le muốn nuốt trọn biển Đông, vừa là phương tiện để nước này hiện thực hóa ý định bao chiếm biển Đông của mình.

Trong lý thuyết hải chiến của mình, hải quân TQ chọn cách nói tấn công tích cực từ xa nhằm đánh bại các lực lượng muốn tấn công TQ hay can thiệp vào Đài Loan. Các mô tả cho thấy đây chính là các phương cách của chống tiếp cận và phong tỏa khu vực mà người Mỹ từng đúc kết.

Tuy vậy, cũng có thể cho rằng các chiến lược gia TQ đã mang ứng dụng của hải quân Liên Xô về cho hải quân TQ dù rằng trước đó họ đã dự định phát triển theo hướng hải quân Hoàng gia Nhật vốn cân bằng được năng lực hoạt động dành cho hải quân biển khơi. Cách thức này cho phép TQ thích ứng hải quân nước họ với cách phòng thủ kiểu Xô Viết theo hướng phong tỏa biển.

Theo hướng này, hải quân TQ không chỉ tránh các chi phí tài chính, kỹ thuật và hành chánh liên quan đến xây dựng lực lượng hải quân biển khơi mà còn phù hợp với điều kiện địa chiến lược mà TQ đối mặt - vốn không khác Liên Xô ngày trước từ những mối đe dọa ngoài biển. Khung của học thuyết này là làm sao tạo được một hệ thống trinh sát đáng tin cậy từ ngoài biển xa để có thể phát hiện được các lực lượng hải quân đối phương, từ đó điều tàu ngầm và máy bay từ lục địa đánh chặn trước khi chúng có thể tiếp cận lục địa.

                                
Sơ đồ mô tả chiến lược chống tiếp cận/chống xâm nhập của TQ. Ảnh: nghiencuubiendong.vn

Điểm khác nhau giữa tư duy TQ và Liên Xô là ở chỗ Liên Xô đề ra chiến lược phòng thủ biển ở các lằn ranh trên biển (lines-in-the-water), còn TQ định vị các vành đai phòng thủ này bằng các chuỗi đảo (first and second island chain). Chính vì vậy, tham vọng của TQ không chỉ nhắm đến các đảo nằm trong tranh chấp mà còn vươn tầm ngắm đến các đảo không hề có tranh chấp gì với TQ (nghĩa là hoàn toàn thuộc chủ quyền của nước khác)!
...

koreaherald

 ( sshluck@heraldcorp.com )